关于印发《汝州市残联作风建设年活动 实施方案》的通知

汝残字〔2017〕9号

汝州市残疾人联合会

关于印发《汝州市残联作风建设年活动

实施方案》的通知

市残联各部（室）、所属事业单位：

    现将《汝州市残联作风建设年活动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                            汝州市残联作风建设年活动实施方案

    为深入贯彻市委六届六次全会精神，认真落实市委、市政府重大战略部署，进一步改善和优化我单位党风政风环境，残联党组决定，以比担当、比服务、比业绩、比诚信、比形象“五比”活动为抓手，在我单位开展作风建设年活动，进一步整治干部作风，为建设富强汝州、平安汝州、文明汝州、美丽汝州提供有力保证。现制定实施方案如下：

　　一、指导思想

    以党的十八大、十八届三中、四中、五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照十八届中纪委七次全会、十届省纪委二次全会、七届市纪委二次全会关于加强干部作风建设的部署和要求，持续保持反“四风”、正党风的高压态势，继续深化干部作风建设，进一步转变工作作风，提升服务效能，优化发展环境，建立长效机制，推动作风建设风华俗成，努力在全市营造敢于担当、创先争优的浓厚氛围，为决胜全面小康、建设生态智慧健康文明幸福的区域性中心城市提供坚强政治保障。　       

    二、目标要求

　　（一）作风建设得到加强。通过开展作风建设年活动，促进干部职工在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风上有明显改进，全体干部职工遵章守纪的氛围初步形成，与残疾人朋友的关系进一步加深，求真务实的优良传统得到进一步发扬，市残联的重大决策部署在各科室进一步贯彻落实。

　　（二）纪律观念得到强化。通过开展作风建设年活动，干部职工的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律进一步加强，大局意识、责任意识、节约意识进一步提高，工作效率和质量进一步提升，发展的活力、动力、合力进一步凝聚。

　　（三）干部素养得到提升。党员干部带头践行社会主义核心价值体系，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，自觉养成重修养、尚清廉、促发展、保和谐的良好风气，树立正确的权力观、地位观、利益观，宗旨观念和廉洁自律意识进一步增强。

　　（四）发展稳定大局得到进一步巩固。通过开展作风建设年活动，各科室服务发展、维护稳定的能力进一步增强，争先创优、干事创业的氛围进一步形成，我单位党风政风进一步好转，对内对外形象明显提升。

　　三、主要活动

　　（一）整治因循守旧，固步自封。思想不解放，方式不转变，遇到矛盾和问题老办法不管用，新办法不会用，一筹莫展、束手无策。

　　（二）整治为官不为，敷衍了事。抱着多干多出事、不干不出事、多一事不如少一事的思想，见困难就缩、见问题就拖、见矛盾就躲，得过且过，推推动动、拨拨转转，当一天和尚撞一天钟。

　　（三）整治作风疲沓，纪律松散。服务意识不强，工作效率低下，对残疾人反映的问题，不是立即办、马上办、主动办，而是推来拖去、扯皮不断，正常应该办的事卡着拖着不办。

　　（四）整治好人主义，畏首畏尾。奉行“你好、我好、大家好”，患得患失、怕得罪人，硬不起手腕，不敢抓、不敢管、不敢坚持原则、不敢动真碰硬。

　　（五）整治不敢担当，消极应付。不愿负责、怕担风险、怕触及政策红线，对安排部署的工作，不是去学习政策、研究政策、破解政策，创造性的执行，而是习惯于把上级政策作为挡箭牌，先说不行不中，卡着拖着不办，甚至满腹意见、消极应付。

　　（六）整治我行我素，顶风违纪。个别党员干部置法规制度于不顾，甚至把参与吃拿卡要作为证明自己有能量、能办事的资本，不以为耻，反以为荣。

　　四、主要内容

　　（一）比担当

　　全体党员干部职工要牢固树立责任担当意识，时刻把责任记在心间，把担当扛在肩上，做到在其位、谋其政、尽其责，敢于担当。要严守党的纪律和规矩，坚决贯彻执行中央、省委、市委决策部署，决不能上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，决不能打折扣、做选择、搞变通，决不能自行其是、阴奉阳违。同时，在工作中，特别是在急难险重任务面前，要敢于冲在一线，主动作为、积极作为，担当起该担当的责任，履行好该履行的职责。

　　（二）比服务

　　服务是干部最根本的职责和要求，也是体现党员干部职工作风好坏的重要方面。党员干部职工要围绕服务残疾人，比服务态度、比服务质量、比服务效果，为残疾人生活状况改善创造条件。我单位实施的各项承诺制度，即是比服务的核心内容，也是比服务的有力抓手，通过这些制度，全面提高党员干部职工服务基层、服务残疾人的能力、水平和效果，解决联系服务残疾人“最后一公里”问题。

　　（三）比业绩

　　业绩评定重点看干部做了那些事，考核各科室对我市残疾人事业发展有什么贡献，在各自的工作岗位上取得了那些实实在在的成效。全体党员干部职工都要把思想和行动统一到这一要求上来，凝心聚力，奋发有为，立足本职岗位，抓好“三大主体”工作的推进和落实，坚决守住六项底线工作不出问题。

　　（四）比诚信

　　讲诚信、守规则、一诺千金，是做人最基本的准侧。由办公室牵头，大力宣传“崇文尚德、实诚谦和、开明担当、求实创新”的汝州精神，在我单位营造诚实做人、诚信做事的浓厚氛围。制定落实干部职工诚信量化考核标准，将干部职工的诚信行为纳入绩效考核体系，与评先、奖惩、晋级等直接挂钩，记入干部职工实绩档案。各科室要综合运用法律、行政、经济等手段，推进诚信建设。

　　（五）比形象

　　坚持以纠“四风”转作风为重点，严格执行中央八项规定、省委省政府20条意见和我市党员干部“十不准”，对群众反映强烈、深恶痛绝的公款吃喝、公款送礼、公款旅游等问题，发现一起、处理一起、坚决想、刹住“四风”问题。教育和引导党员干部职工加强党性修养、道德素养和纪律观念，带头守正道、扬正气、做表率，以优良的党风促政风带民风。

　　五、方法步骤

　　作风建设年活动在我单位全面展开，整个活动从2017年2月23日开始，2017年12月底结束，共分三个阶段进行。

　　（一）动员部署、查摆问题（2017年2月23日至3月31日）

    １.广泛动员发动。3月31日前，按照部署和要求，召开动员大会，进行思想发动和活动安排，制定具体实施方案，明确工作目标，强化工作措施。

    ２.认真查摆问题。全体党员干部职工要对照中央和省、市委关于作风建设的一系列精神和“五比”要求，通过召开动员大会、座谈会，设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求意见，找出作风建设方面存在的突出问题。党员领导干部要带头查摆问题，带头开展谈心活动，带头剖析主观根源，开展自查自纠，要敢于面对问题，不怕揭短亮丑。

　　３.开好民主生活会。在广泛谈心的基础上，各科室及二级机构都要召开民主生活会，认真开展批评和自我批评。领导干部带头剖析单位以及自身存在的问题和不足，敢于揭露矛盾，善于分析矛盾，用于解决矛盾。民生生活会要对照“五比”和“三个建设年”活动要求找差距，决不能脱离实际走过场。

    （二）集中整治阶段（2017年4月1日—10月31日）

    １.切实加强整改。针对查摆出来的作风建设方面的突出问题和群众反映的意见，坚持边学边改、边查边改、边整边改，制定切实可行的整改措施，明确整改重点，落实整改责任，务求整改实效。特别是对领导班子中存在的精神不振、意志消沉、管理松懈、大局意识差、工作落实不力和班子成员中的滥用职权、贪图享乐、私欲膨胀等问题，务求整改到位；对干部职工队伍中存在的服务态度差、上班迟到早退、不严格请销假，工作时间上网、聊天、打牌、玩游戏等问题，必须整改到位。

    ２.突出整改实效。各科室在作风建设年活动中，要精心组织，抓出成效，必须把干部群众反映最突出最要紧的作风问题列为重点，有针对性地进行集中整改；必须把注重初次作为作风建设年活动的关键，与做好当前各项工作紧密结合起来，与“三个建设年”工作要求结合起来同，认真抓好落实。把活动的成效落实在促进各项工作和事业的发展上，以各项工作和事业的发展，检验作风建设年活动的成效。

    ３.强化督促检查。成立汝州市残联作风建设年活动领导小组（见附件），领导小组要加强对活动的巡回检查，深入到基层和残疾人中进行暗访座谈，广泛收集各方面的意见，对活动每个阶段和环节进行督导，负责审核问题的查摆和整改落实情况，特别是要督促有关科室着力解决服务基层、工作落实中存在的突出问题。要不间断地进行明察暗访，对各科室活动的效果进行监督检查。凡对“五比”要求不认真贯彻落实，不认真对照检查，不认真整改的进行通报批评。对认识不清醒、态度不积极，依然心存侥幸、我行我素，出现重大作风问题被上级检查或国家、省、市级主要媒体通报曝光的，移交纪监察机关调查处理；涉嫌违法的，移送司法机关调查。

    （三）建章立制、总结提高（2017年11月1日—12月31日）

    １.搞好建章立制。各科室和党员干部要对作风建设年活动中查摆中查摆出来的问题，进行梳理归类，结合实际，制定加强干部队伍建设的具体措施和办法，建立完善岗位责任制、业绩考评机制、监督管理机制以及密切联系群众、服务基层等长效制度，进一步巩固作风建设年活动成果。

    ２.接受社会监督。各科室和党员干部要及时将整改落实情况，向服务对象和群众公布，接受社会监督。

    ３.做好总结表彰。各科室对活动开展情况及时总结，要及时发现、培养、树立一批清廉务实、执政为民、干事创业的身边先进典型，带动全单位形成风清气正的为残疾人服务。活动总结形成书面材料报市残联作风建设年活动领导小组办公室。市残联作风建设年活动领导小组根据各科室“五化”活动开展情况，对表现突出的先进科室和个人进行通报表彰。

    六、组织领导

    （一）加强领导，落实责任。市残联作风建设年活动领导小组负责作风建设年活动的组织、指导、协调和督查工作，领导小组下设办公室，具体承担日常事务。各科室负责人为第一责任人，要切实履行党风廉政建设主体责任，把本科室作风建设年活动作为份内之事、应尽之事，具体抓、抓具体同，对本科室作风建设负领导责任。纪检组长承担监督责任，对本单位作风建设问题加强监督检查，要敢于负责，敢于查处，坚决查办顶风违纪问题。

    （二）通力合作，密切配合。目标办负责受理群众举报投诉，严肃查处作风建设方面的违纪违法案件。办公室要发挥舆论宣传的监督和导向作用，负责宣传报道工作，推动“五化”活动的深入开展。各科室要加强信息的收集整理和反馈，及时向市残联作风建设年活动领导小组办公室上报典型做法和经验。

　　（三）加强督查，狠抓落实。市残联作风建设年活动领导小组办公室要对我单位作风建设年活动开展情况进行督查，坚持日常性检查与抓典型相结合，采取明察于暗访相结合的方式，进行不定期的检查监督，及时发现、纠正、处理存在的突出问题，防止作风建设年活动流于形式。向社会公布举报电话，接受群众监督，对明察暗访情况及时进行通报，曝光反面典型。对市纪委查处的顶风违纪者，不仅追究当事人的责任，还要追究科室负责人主题责任和纪检组长监督责任，确保我单位作风建设年活动取得扎实成效。

附件

汝州市残联作风建设年活动领导小组成员名单

    组　长：崔建平（党组书记、理事长）

　　副组长：平丽红（党组成员、副理事长）

　　　　　　杜风杰（党组成员、副理事长）

            陈汝吉（党组成员、副理事长）

            崔素霞（党组成员、纪检组长）

　　成　员：郭向超（办公室主任）

　　　　　　陈亚乐（组联部部长）

　　　　　　史晓鹏（康复部部长）

　　　　　  李艳芳（教就部部长）

　　　　　　王亚锋（维权部部长）

　　　　　　景素玲（计财部部长）

            李红涛（宣文部部长）

　　　　　　高云峰（就业所所长）

            张鹏昌（纪检监察室主任）

　　　　　　苏建民（辅助器具中心主任）

　　　李志军（康教中心主任）

      毛辉辉（行政审批服务股主任）

    领导小组下设办公室，崔素霞同志兼任办公室主任。

                2017年3月3日