关于印发《汝州市残联推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》的通知

  汝残党组〔2017〕2号

中共汝州市残疾人联合会党组

关于印发《汝州市残联推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》的通知

市残联各部（室）、各所属事业单位：

    现将《汝州市残联推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

   

                                                                 2017年5月23日    

汝州市残联推进“两学一做”学习教育

常态化制度化实施方案

    为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党，突出“关键少数”并向基层延伸的工作思路，根据《中共汝州市委办公室关于印发汝州市推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案的通知》（汝办〔2017〕28号）精神，结合我单位实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。

    一、重大意义

    党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

    二、目标要求

    （一）总体目标。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本部（室）实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员干部行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持以党的建设为统领，以“正向激励＋容错纠错＋监督问责”为导向，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

   （二）基本要求。坚持融入日常、抓在经常，突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式。党组要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集中学习；党组织要以“三会一课”为基本制度、以党支部为基本单位、把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。坚持常抓不懈，持续用力、久久为功，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

    （三）主要原则。突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”。加强分类指导，针对不同层级明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化。激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，增强学习教育实效。强化典型引领，积极选树先进典型，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐。

    三、主要任务

    （一）在“学”上注重强化，持续深入抓好学习

    一是认真制定学习计划。党组要以理论学习中心组学习为主要形式，认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》规定要求，定期开展专题式、互动式、调研式学习。各党支部要组织开展党员集中轮训，每年有计划地组织普通党员进行集中培训。党组织要从实际出发，依托“三会一课”、“主题党日活动”等，作出经常学、长期学的安排部署，做到年度有安排、月月有计划。党员领导干部要按照规定学习内容，每年制定个人自学计划，体现更高标准、更高要求。普通党员要结合自身实际，列出学习目录，认真开展自学。党组织要健全完善督学、述学、评学、考学制度，强化效果测试、痕迹查验，通过发放学习资料、提醒卡，编印口袋书，制作微党课、微动漫、微视频等，推进跟进学、深入学。

    二是精心安排学习内容。联系全面从严治党向纵深发展的实践，继续深入学习党章党规党纪，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定要求。坚持系统学、深入学、跟进学，继续深入学习习近平总书记系列重要讲话，特别是要深入领会习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，推动党组织和党员干部把发挥优势打好“四张牌”的重要指示精神转化为决胜全面小康、加快建设生态智慧健康文明幸福的区域性中心城市的实际行动。党的十九大召开后，原原本本地学习党的十九大报告，把思想和行动统一到党的十九大精神上来。

三是准确把握学习要求。坚持读原著、学原文、悟原理，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，党规是规范党员行为的具体规矩具体遵循，提升尊崇党章、遵守党规的思想和行动自觉。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。

    （二）在“做”上深化拓展，引导党员做到“四个合格”

    一是明确合格标准。党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”（即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）标准，自觉对照、时时检视、主动践行，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强“四个自信”。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

    二是强化典型引领。进一步弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神和汝州精神，充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印等先进典型以及我们身边的张广仁、陈爱国、何建奇等典型人物的引领和激励作用。建立先进典型发现、培育机制，及时总结宣传优秀党员的先进事迹，大力选树富有时代性和感染力的不同层级、不同岗位的先进典型，不断壮大先进群体。

三是引导岗位担当。党组织要教育引导党员以知促行、边学边做，把“做合格党员”落脚到提高觉悟、岗位奉献上，重点落脚到坚决打赢脱贫攻坚战、百城建设提质工程、棚户区改造等重点工作上。实行挂牌上岗、亮明身份制度，促使广大党员在各自的岗位上履职尽责、苦干实干、担当作为，时时处处发挥先锋模范作用。

    （三）在“改”上持续推进，联系实际经常查找解决问题

    一是明确查改方向。党组要围绕落实全面从严治党主体责任，深入查找分析是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否坚持民主集中制原则，是否严格执行干部选拔任用规定，是否大力反腐倡廉，是否切实做好抓基层打基础的工作，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要围绕落实教育管理党员的主体责任，深入查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要以“四个合格”为标杆，持续进行“四对照四反思”（即对照讲政治、有信念标准，反思坚守理想信念情况，增强党性观念；对照讲规矩、有纪律标准，反思遵守纪律规矩情况，增强看齐意识；对照讲道德、有品行标准，反思修身律己情况，增强道德修养；对照讲奉献、有作为标准，反思践行宗旨情况，增强责任担当），紧密联系个人思想工作实际，重点查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

    二是严格查改措施。要把党的组织生活作为查找问题的重要途径，抓早抓小、防微杜渐。认真开好民主生活会和组织生活会，会前要广泛听取群众意见和反映，深入谈心交心，认真开展严重违纪违法情况警示教育；会上要严肃认真开展批评和自我批评，严于自我解剖，热忱帮助同志；认真落实谈心谈话制度，班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，发现问题及时提醒。认真落实民主评议党员制度，组织党员进行经常性的“党性体检”，客观公正地评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

    三是确保查改成效。针对民主生活会、组织生活会、谈心谈话、“党性体检”、民主评议党员查找出的问题，领导班子和班子成员要分别列出整改清单、明确整改事项和具体措施，党员要作出整改承诺，整改内容和完成情况要在一定范围公示，接受党员群众监督。党组织要对整改情况严格审核、严格把关、严格督办，做到不合要求不过关、不达目的不放过，进一步把党员的标准立起来、把党组织的形象树起来。要把解决问题与加强党建工作薄弱环节有机结合，与巩固提升党建七项重点任务成效有机结合，与健全规范党员日常教育管理制度有机结合，每年梳理分析查找工作短板，研究确定若干重点任务，采取专项整治等办法，集中力量攻坚克难。

    四、关键举措

    （一）充分发挥领导机关、领导干部的表率作用。党组要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习、中心组学习的主要内容，抓好深入学习，发挥引领示范作用。党员领导干部要把“两学一做”作为锻炼党性的基本功、必修课，自觉走在前列、当好表率。要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”（即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信），真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要严格执行双重组织生活制度，党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活，按时足额交纳党费，每年至少为党员讲一次党课。要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效。要严格执行中央八项规定精神和省委、省政府若干意见及汝州市党员干部“十不准”，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

    （二）充分发挥党支部的主体作用。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重强化党支部的政治功能，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把职工工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结职工的核心、攻坚克难的堡垒。党支部要运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，结合党员思想工作实际，采取灵活多样的方式安排“学”与“做”，确保每名党员都能有效参与学习教育。党支部书记要带头参加学习讨论，带头讲党课谈体会，带头立足岗位作贡献，把学习教育组织到位、落实到位。党组要把党支部建设作为最重要的基本建设，以标准化建设促规范化建设，通过分领域分层级实施“党支部规范化建设工程”，推进支部建设、组织生活、管理服务、工作制度、阵地建设规范化标准化。要在所属事业单位中合理设置党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖；指导党支部健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位；加强对党支部书记的教育培训，不断提高其党务工作能力；深化拓展“四议两公开”工作法，健全基层民主科学决策机制，充分发挥党组织在各种组织和各项工作中的核心作用，及时帮助残疾人解决生产生活中的实际困难和问题；建立经常性督导机制，持续整顿软弱涣散党支部；落实党建工作经费等，为党支部开展工作创造必要条件、提供有力保障。

    （三）充分发挥“三会一课”的制度功效。坚持把“三会一课”作为开展“两学一做”学习教育的基本途径，党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度，党组书记每年至少为党员讲一次党课，党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育、突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想和工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。要实行“三会一课”全程纪实管理，党支部年度“三会一课”计划报上一级党组织备案并向党员公布，活动开展情况全程记入“三会一课”记录本，活动结束后及时向上一级党组织报告有关情况。总支委要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评纠正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

    （四）全面推行“主题党日”活动。坚持把主题党日作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要途径，持续深化提升，把每月10号作为“主题党日”，党组结合实际，指导党支部组织党员集中开展活动。要结合党员思想实际，把开展党性分析、民主评议党员、民主议事、志愿服务、帮扶慰问、脱贫攻坚和交纳党费等纳入主题党日活动内容。党支部要切实抓好组织实施和纪实管理，开展情况每季度向上级党组织汇报一次。党组要建立健全督查、通报、考核制度，建立专门台账，加强日常管理。

    五、组织领导

    （一）强化主体责任。党组要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，切实履行主体责任，每年专门研究部署，定期听取汇报，一级抓一级，层层抓落实，做到有计划、有部署、有督导、有考核。党组要切实履行主体责任，每年对学习教育进行专门研究部署，制定具体实施方案，做到一级抓一级，层层抓落实。党组主要负责同志要担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重点任务亲自部署，尽好责、抓到位、见实效。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作，加强对相关领域党组织的指导。

    （二）严格督导考评。要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党建工作述职评议考核，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。要注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。总支委要采取随机抽查、听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席生活会等方式，对下级党组织工作落实情况进行督导检查，有效传导压力。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

    （三）强化舆论宣传。要利用单位微信工作群，及时宣传中央精神和省委、市委要求，深入宣传推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要意义和工作进展。要坚持正确方向，讲究宣传策略，创新方法手段，搞好舆论管控。要加强典型宣传，重点选树推介一批模范践行“两学一做”的党员干部和基层党组织事迹，讲好汝州好故事、传递汝州好声音、传播汝州正能量，用基层经验推动基层实践，为推进学习教育常态化制度化、推进全面从严治党向纵深发展营造良好氛围。

    （四）坚持统筹结合。结合我单位工作实际，要着力打好“学、做、改”组合拳，把“两学一做”学习教育与中心工作深度融合，把开展学习教育与贯彻落实市第七次党代会精神结合起来,与脱贫攻坚、百城建设提质工程结合起来，与转作风抓落实、完成好各项工作任务结合起来，引导党组织和广大党员进一步提振干事创业的精气神，展示新作为、新形象，走在前列、干在实处，引导广大党员干部把学习教育的成果转化为推动经济社会发展的强大动力，做到两手抓、两不误、两促进。